近年來,隨著相關(guān)國際公約修正案的生效,全球范圍內(nèi)的PSC檢查力度明顯加強(qiáng),得到了更廣泛的認(rèn)同。特別是2002年7月1日ISM規(guī)則全面生效以來,PSC檢查程序不再只是針對船舶硬件,也開始對船舶操作和管理進(jìn)行相應(yīng)的檢查,這表明港口國檢查已在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)用。港口國嚴(yán)格的檢查和地區(qū)備忘錄的建立,直接影響到船旗國的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益,迫使船公司必須下大力氣提高船舶的管理水平。隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展、航運(yùn)科技的進(jìn)步,新公約各類要求的出臺,PSC檢查也不斷顯現(xiàn)出新特征,越來越緊跟新的要求。以下就港口國檢查的一些特點(diǎn)進(jìn)行說明,并對船舶迎接PSC檢查提出了建議,供船公司和船舶參考。
1、對硬件設(shè)施的檢查越來越細(xì)致。從以前對設(shè)施的外部狀況檢查轉(zhuǎn)為對設(shè)施的功能檢查。如:壓載艙浮球式透氣管要檢查浮球的狀況是否完好、可靠,平時(shí)不易保養(yǎng)到的各液體艙透氣管根部,特別是有圍槽的油艙透氣管根部的保養(yǎng)情況是否良好;風(fēng)筒開關(guān)在開閉狀態(tài)時(shí)能否達(dá)到要求;泵工作時(shí)壓力指示能否達(dá)到要求等。
2、對操作的檢查越來越具體。如對GMDSS設(shè)備的操作要求持證人員現(xiàn)場與岸臺鏈接;對英文版的穩(wěn)性資料,看大副能否理解并正確使用。
3、對安全管理體系的檢查越來越深入。對SMS的運(yùn)行情況的檢查已不再僅是對船長的詢問,而深入到檢查活動(dòng)記錄,如:檢查維護(hù)記錄、培訓(xùn)記錄、不符合報(bào)告、缺陷報(bào)告、航次報(bào)告等。
4、對細(xì)小環(huán)節(jié)的檢查越來越全面。如垃圾桶蓋是否為非可燃材料,積油盤導(dǎo)流孔應(yīng)有封閉螺栓,電瓶間電纜外皮不能用金屬材料,垃圾分類管理是否按公約要求認(rèn)真執(zhí)行,特別是塑料垃圾的仔細(xì)分類,例如香煙盒與其外包的塑料薄膜應(yīng)分開等小問題等。隨著檢查官素質(zhì)的不斷提高,對公約、規(guī)則條文的理解也更加透徹、全面,那些平時(shí)容易被我們忽視的問題就更多地被指出來。這樣就使船舶存在的問題越來越少,船舶的狀況和管理不斷得到改善和提高,這正是PSC檢查的目的所在。
5、船舶的受檢頻率越來越高。IMO組織對港口國在港船舶的受檢率都有一定的要求,而且在逐步提高,這就使得船舶受檢的幾率增大。一般船舶超過6個(gè)月和重點(diǎn)船舶超過3個(gè)月的隨時(shí)可能受檢,而事故后的船舶或低標(biāo)準(zhǔn)船舶可以肯定會受到詳細(xì)檢查,被滯留可能性大大增加。
6、檢查內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)從時(shí)間和區(qū)域上有一定的流行趨勢。每當(dāng)一個(gè)新公約修正案或規(guī)則生效實(shí)施時(shí),全球PSC檢查會重點(diǎn)檢查修正案、新規(guī)則等的履行情況。如:ISM規(guī)則是1998年第3季度的檢查重點(diǎn),GMDSS是1999年第3季度的檢查重點(diǎn),STCW公約95修正案是2002年的檢查重點(diǎn),ISPS規(guī)則是2004年第3季度的檢查重點(diǎn)。由于巴黎備忘錄地區(qū)是最早實(shí)施PSC檢查的地區(qū),對公約、規(guī)則的條文理解更透徹、全面,所以該地區(qū)(還包括美、澳等航運(yùn)發(fā)達(dá)國家)所列出的缺陷,尤其是滯留缺陷,對其它地區(qū)PSC檢查官有一定的引導(dǎo)作用,也成為檢查官關(guān)注的重點(diǎn)。
7、不同的地區(qū)(港口國)、不同的PSCO對缺陷的處理意見彈性較大。大港口的檢查官檢查更細(xì),對缺陷的把握更準(zhǔn),處理也更嚴(yán)。盡管老舊船是檢查的重點(diǎn),但新船與老舊船被滯留的可能性并沒有很大的區(qū)別。保持船舶的良好狀況和連續(xù)的正規(guī)化管理才是順利通過PSC檢查的可靠保障。當(dāng)然,在船旗國與港口國存在政治分歧、利益沖突時(shí)則被滯留的可能性會大大增加。
8、檢查中仍然有側(cè)重點(diǎn)。船舶結(jié)構(gòu),安全設(shè)施,船員實(shí)際操作能力,防止船舶污染方面及船舶安全管理體系的運(yùn)作等項(xiàng)目,IMO階段目標(biāo)及各區(qū)域備忘錄要求的重點(diǎn),是每次檢查的側(cè)重點(diǎn)。
為了船公司和船舶順利通過PSC檢查,不被滯留,提出以下幾點(diǎn)建議:
1、船公司應(yīng)掌握航經(jīng)港口國的PSC檢查新動(dòng)向。多與各界聯(lián)系(如船級社、海事局、其他船公司等),廣泛搜集信息,加以分析,指導(dǎo)船舶自查自糾缺陷。當(dāng)新規(guī)則修正案實(shí)施前,更應(yīng)提前做好準(zhǔn)備,盡可能地將所發(fā)現(xiàn)的缺陷、問題在廠修期間解決。
2、船長和船員應(yīng)不斷加深公約、規(guī)則條文的理解。對照自身船舶自查、自糾缺陷,維持船舶良好狀況。切實(shí)做好培訓(xùn)和演練工作,并做好各種記錄。記錄是受檢過程中需出示的重要證據(jù)之一,應(yīng)正確、完整、連續(xù)。
3、臨檢時(shí)船長的表現(xiàn)尤為重要。接待熱情大方,不卑不亢,順暢的語言交流會獲得檢查官的信任和認(rèn)可。良好的船容船貌(尤其衛(wèi)生狀況)和船員整齊的著裝、飽滿的精神狀態(tài)、真誠的笑臉都會贏得檢查官的好感。檢查過程中,陪同船員應(yīng)主動(dòng)熱情地回答提問,出示記錄,操作演練。對所指出的缺陷先予以澄清,虛心接受并報(bào)告船長,主動(dòng)提出糾正意見,不要在細(xì)小缺陷上與檢查官員糾纏不清。對檢查官注意到或檢查出的缺陷切忌隱瞞欺騙或不懂裝懂,在國外欺騙行為是非常被忌諱和不被寬恕的,會引起檢查官的反感和憤怒,也不利于后面的檢查工作。盡量避免詳細(xì)檢查。一旦被告知要進(jìn)行詳細(xì)檢查,船長要親臨現(xiàn)場陪同主檢官;如條件許可,應(yīng)通知公司,與發(fā)證機(jī)構(gòu)駐當(dāng)?shù)剞k事處取得聯(lián)系,一同參與檢查。
4、在開出檢查格式B表前,船長應(yīng)先與檢查官溝通對缺陷的處理意見。最好雙方都能合理接受。如檢查官要開出“30”(滯留),船長先不要簽字,應(yīng)迅速與公司和發(fā)證機(jī)構(gòu)駐當(dāng)?shù)剞k事處聯(lián)系,力爭自己的權(quán)益,或與檢查官協(xié)商采取臨時(shí)性的修理措施或替代方案,使危及安全的風(fēng)險(xiǎn)降低到認(rèn)可的程度,或制定出合理的糾正計(jì)劃,經(jīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可,并出面與檢查官協(xié)商,征得檢查官同意駛往下一港或有條件的港口修理糾正,這時(shí)船長的誠懇態(tài)度和公司的保證很重要。
如船舶發(fā)生事故后駛往港口國,或在港口國發(fā)生事故(包括機(jī)損、海損、傷亡、污染等事故),則不可避免會受到詳細(xì)檢查,所以在發(fā)生事故后,船長應(yīng)立即將事故經(jīng)過和受損情況報(bào)告公司,公司應(yīng)會同船長、保險(xiǎn)公司、主管機(jī)關(guān)、發(fā)證機(jī)構(gòu)等制定修復(fù)方案,并在受檢之前送達(dá)船舶,船舶也要做好受檢準(zhǔn)備。如以上方案和措施能得到檢查官的認(rèn)可,迅速的應(yīng)變能力又反應(yīng)出公司的管理效能,則是能夠避免船舶被滯留的。