中國海事局關(guān)于加強(qiáng)船員服務(wù)管理有關(guān)事項的通知（取消出境后的管理要求）
中華人民共和國海事局
關(guān)于加強(qiáng)船員服務(wù)管理有關(guān)事項的通知
各有關(guān)單位、船員：
為進(jìn)一步加強(qiáng)船員服務(wù)管理，規(guī)范船員服務(wù)行為，保障船員服務(wù)行業(yè)的公平有序和健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、海員外派機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)航運(yùn)企業(yè)（以下簡稱“船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)”）應(yīng)充分認(rèn)識到取消《海員出境證明》和即將實行的《海員證》申辦對海員個人開放等便利海員出入境的措施對促進(jìn)我國海員服務(wù)市場發(fā)展的重要性，認(rèn)真研究海員出境管理模式調(diào)整對本單位船員管理可能帶來的影響，調(diào)整原有的依托船員出境證件和適任證件管理船員的方式，強(qiáng)化對船員派遣活動的管理，提升管理和服務(wù)水平，以適應(yīng)新的海員出境管理模式的要求，提高自身的市場競爭力。要教育船員嚴(yán)格遵守海員出境管理和服務(wù)管理的規(guī)定，共同維護(hù)船員服務(wù)市場的秩序，促進(jìn)船員服務(wù)市場的健康發(fā)展。
二、船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行船員派遣信息報備的有關(guān)規(guī)定，建立有效的船員派遣制度，按照“誰派遣、誰報備”的原則，及時準(zhǔn)確地報備上/下外國籍船舶以及在境外上/下中國籍船舶的任解職信息，并做好派遣船員的跟蹤管理。海船船員可以通過海船船員電子申報系統(tǒng)核實本人的任解職信息，發(fā)現(xiàn)漏報或錯報的，應(yīng)及時與派出單位聯(lián)系解決。船員變更聯(lián)系方式后，應(yīng)及時通過海船船員電子申報系統(tǒng)進(jìn)行更新，以確保能夠及時獲取海事管理機(jī)構(gòu)提供的船員任解職短信提示和相關(guān)服務(wù)。
三、廣大船員應(yīng)提高維權(quán)意識，通過合法的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)或航運(yùn)企業(yè)上船任職，防止被非法中介機(jī)構(gòu)利用。到中國籍國內(nèi)航行船舶上工作，必須通過具有資質(zhì)的海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)派往；到中國籍國際航行船舶上工作，必須通過具有資質(zhì)的甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)派往；到外國籍船舶或者港澳臺地區(qū)的船舶上工作，必須通過具有資質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)派出；經(jīng)備案的航運(yùn)公司可以派遣船員到其自有的船舶上工作。船員通過不具備資質(zhì)的單位或個人安排上船工作的，其任解職信息將無法報備、海上服務(wù)資歷將不予認(rèn)可，將影響其適任證書、海員證的申辦等，如發(fā)生突發(fā)事件將無法得到相應(yīng)權(quán)益保障及救助。
四、船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)應(yīng)堅決制止其他單位和個人以本單位名義開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)；任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義非法組織船員上船工作；境外船東不得直接在國內(nèi)招募船員。單位或個人發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，應(yīng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)舉報（舉報方式詳見附件）。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時在中國船員網(wǎng)（seafarers.msa.gov.cn）公布并更新具備資質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)備案的國際航行船舶航運(yùn)公司的相關(guān)信息，供相關(guān)企業(yè)、境內(nèi)外船東和船員查詢。
五、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對船員服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，通過對海員外派機(jī)構(gòu)/船員服務(wù)機(jī)構(gòu)等的現(xiàn)場檢查、船舶安全檢查、船公司體系審核等方式，運(yùn)用船舶動態(tài)管理系統(tǒng)、新版海船船員管理系統(tǒng)等手段核查船員派遣信息，檢查船員服務(wù)活動，嚴(yán)厲打擊非法派遣船員的行為。部海事局將進(jìn)一步推進(jìn)船舶船員協(xié)同管理工作，在前期試點應(yīng)用的基礎(chǔ)上，在直屬海事系統(tǒng)推廣應(yīng)用船員現(xiàn)場檢查功能模塊，強(qiáng)化對船員勞動合同、協(xié)議、派遣等事項的檢查以及人證一致性的核查。
六、對違反《中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定》、《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》、《中華人民共和國對外勞務(wù)合作管理條例》的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法實施行政處罰，并將上述違反行為及其處理信息及時上報部海事局。
對違反規(guī)定從事船員服務(wù)活動的船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)和船員，其違法行為及其處罰情況將在新版海船船員管理系統(tǒng)信譽(yù)管理模塊中自動記載。對非法從事船員服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，將依照《中華人民共和國對外勞務(wù)合作管理條例》，聯(lián)合工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對違規(guī)招募我國船員到方便旗船舶上任職的我國船東，將其公司所屬船舶列入重點跟蹤船舶名單；對違規(guī)招募我國船員到外國籍船舶上任職的境外船東，將其公司所屬船舶列入重點跟蹤船舶名單，并通報船旗國政府及相關(guān)國際組織。
對于船員個人違反規(guī)定到外國籍船舶上任職，或通過不具備資質(zhì)的單位派遣到外國籍船舶上任職的行為，部海事局將進(jìn)一步研究并盡快出臺限制其適任資格和海員證辦理的具體措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將會同有關(guān)部門依法采取限制出境等進(jìn)一步的措施。
2014年1月2日
中華人民共和國海事局
關(guān)于加強(qiáng)船員服務(wù)管理有關(guān)事項的通知
各有關(guān)單位、船員：
為進(jìn)一步加強(qiáng)船員服務(wù)管理，規(guī)范船員服務(wù)行為，保障船員服務(wù)行業(yè)的公平有序和健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、海員外派機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)航運(yùn)企業(yè)（以下簡稱“船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)”）應(yīng)充分認(rèn)識到取消《海員出境證明》和即將實行的《海員證》申辦對海員個人開放等便利海員出入境的措施對促進(jìn)我國海員服務(wù)市場發(fā)展的重要性，認(rèn)真研究海員出境管理模式調(diào)整對本單位船員管理可能帶來的影響，調(diào)整原有的依托船員出境證件和適任證件管理船員的方式，強(qiáng)化對船員派遣活動的管理，提升管理和服務(wù)水平，以適應(yīng)新的海員出境管理模式的要求，提高自身的市場競爭力。要教育船員嚴(yán)格遵守海員出境管理和服務(wù)管理的規(guī)定，共同維護(hù)船員服務(wù)市場的秩序，促進(jìn)船員服務(wù)市場的健康發(fā)展。
二、船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行船員派遣信息報備的有關(guān)規(guī)定，建立有效的船員派遣制度，按照“誰派遣、誰報備”的原則，及時準(zhǔn)確地報備上/下外國籍船舶以及在境外上/下中國籍船舶的任解職信息，并做好派遣船員的跟蹤管理。海船船員可以通過海船船員電子申報系統(tǒng)核實本人的任解職信息，發(fā)現(xiàn)漏報或錯報的，應(yīng)及時與派出單位聯(lián)系解決。船員變更聯(lián)系方式后，應(yīng)及時通過海船船員電子申報系統(tǒng)進(jìn)行更新，以確保能夠及時獲取海事管理機(jī)構(gòu)提供的船員任解職短信提示和相關(guān)服務(wù)。
三、廣大船員應(yīng)提高維權(quán)意識，通過合法的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)或航運(yùn)企業(yè)上船任職，防止被非法中介機(jī)構(gòu)利用。到中國籍國內(nèi)航行船舶上工作，必須通過具有資質(zhì)的海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)派往；到中國籍國際航行船舶上工作，必須通過具有資質(zhì)的甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)派往；到外國籍船舶或者港澳臺地區(qū)的船舶上工作，必須通過具有資質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)派出；經(jīng)備案的航運(yùn)公司可以派遣船員到其自有的船舶上工作。船員通過不具備資質(zhì)的單位或個人安排上船工作的，其任解職信息將無法報備、海上服務(wù)資歷將不予認(rèn)可，將影響其適任證書、海員證的申辦等，如發(fā)生突發(fā)事件將無法得到相應(yīng)權(quán)益保障及救助。
四、船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)應(yīng)堅決制止其他單位和個人以本單位名義開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)；任何單位和個人不得以商務(wù)、旅游、留學(xué)等名義非法組織船員上船工作；境外船東不得直接在國內(nèi)招募船員。單位或個人發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，應(yīng)及時向海事管理機(jī)構(gòu)舉報（舉報方式詳見附件）。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時在中國船員網(wǎng)（seafarers.msa.gov.cn）公布并更新具備資質(zhì)的海員外派機(jī)構(gòu)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)備案的國際航行船舶航運(yùn)公司的相關(guān)信息，供相關(guān)企業(yè)、境內(nèi)外船東和船員查詢。
五、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對船員服務(wù)活動的監(jiān)督檢查，通過對海員外派機(jī)構(gòu)/船員服務(wù)機(jī)構(gòu)等的現(xiàn)場檢查、船舶安全檢查、船公司體系審核等方式，運(yùn)用船舶動態(tài)管理系統(tǒng)、新版海船船員管理系統(tǒng)等手段核查船員派遣信息，檢查船員服務(wù)活動，嚴(yán)厲打擊非法派遣船員的行為。部海事局將進(jìn)一步推進(jìn)船舶船員協(xié)同管理工作，在前期試點應(yīng)用的基礎(chǔ)上，在直屬海事系統(tǒng)推廣應(yīng)用船員現(xiàn)場檢查功能模塊，強(qiáng)化對船員勞動合同、協(xié)議、派遣等事項的檢查以及人證一致性的核查。
六、對違反《中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定》、《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》、《中華人民共和國對外勞務(wù)合作管理條例》的行為，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法實施行政處罰，并將上述違反行為及其處理信息及時上報部海事局。
對違反規(guī)定從事船員服務(wù)活動的船員服務(wù)類機(jī)構(gòu)和船員，其違法行為及其處罰情況將在新版海船船員管理系統(tǒng)信譽(yù)管理模塊中自動記載。對非法從事船員服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，將依照《中華人民共和國對外勞務(wù)合作管理條例》，聯(lián)合工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定查處取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對違規(guī)招募我國船員到方便旗船舶上任職的我國船東，將其公司所屬船舶列入重點跟蹤船舶名單；對違規(guī)招募我國船員到外國籍船舶上任職的境外船東，將其公司所屬船舶列入重點跟蹤船舶名單，并通報船旗國政府及相關(guān)國際組織。
對于船員個人違反規(guī)定到外國籍船舶上任職，或通過不具備資質(zhì)的單位派遣到外國籍船舶上任職的行為，部海事局將進(jìn)一步研究并盡快出臺限制其適任資格和海員證辦理的具體措施，情節(jié)嚴(yán)重的，將會同有關(guān)部門依法采取限制出境等進(jìn)一步的措施。
2014年1月2日
