2020年以來(lái),全國(guó)先后發(fā)生6起船員進(jìn)入密閉艙室窒息死亡事故,造成13名船員死亡。2021年8月4日,天津籍“祥發(fā)起重6”輪在福建莆田水域錨泊期間,3名船員進(jìn)入右舷壓載邊艙中毒死亡。2021年5月28日,廣西籍“武宣0289”輪途徑桂平東塔水域待閘期間,2名船員進(jìn)入貨艙隔艙檢修時(shí)窒息死亡。
進(jìn)入密閉艙室窒息死亡事故暴露出航運(yùn)公司安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位,船舶未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,船員安全意識(shí)淡薄、進(jìn)入密閉艙室安全警惕性不強(qiáng)、違反安全操作規(guī)程、安全防護(hù)及應(yīng)急準(zhǔn)備不到位等問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)防范類(lèi)似事故發(fā)生,現(xiàn)交通運(yùn)輸部海事局就進(jìn)一步加強(qiáng)船舶密閉艙室作業(yè)安全管理工作通知如下。
進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全工作責(zé)任
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,堅(jiān)持人民至上、生命至上,切實(shí)扛起政治責(zé)任,增強(qiáng)底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)決落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)提升安全監(jiān)管水平。要督促航運(yùn)公司進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深刻吸取相關(guān)事故教訓(xùn),舉一反三,提升安全生產(chǎn)意識(shí),制定和完善相關(guān)安全管理體系或安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)所屬船舶的管理和指導(dǎo),切實(shí)防范類(lèi)似事故發(fā)生。
加強(qiáng)船舶密閉艙室作業(yè)安全管理
航運(yùn)公司要切實(shí)加強(qiáng)所屬船舶密閉艙室作業(yè)的安全管理,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全管理體系或安全制度有效性評(píng)價(jià),自查自糾,堵塞安全管理漏洞;要加大岸基對(duì)船舶的監(jiān)控支持力度,督促船舶嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)入密閉艙室等關(guān)鍵性操作要求,加強(qiáng)培訓(xùn),提升船員安全操作意識(shí)和能力。船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入密閉艙室的相關(guān)管理制度,未經(jīng)船長(zhǎng)或指定負(fù)責(zé)人員同意,船上人員不得擅自進(jìn)入密閉艙室;進(jìn)入密閉艙室作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)程,做好通風(fēng)、測(cè)氧、安全防護(hù)以及應(yīng)急準(zhǔn)備等。
進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和船員實(shí)操檢查力度
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大轄區(qū)航運(yùn)公司安全與防污染管理體系審核監(jiān)督力度,督促航運(yùn)公司和船舶切實(shí)有效運(yùn)行安全管理體系和安全管理制度。加強(qiáng)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)關(guān)注船員進(jìn)入密閉艙室等關(guān)鍵性操作安全制度或作業(yè)規(guī)程的執(zhí)行情況,強(qiáng)化船員實(shí)操能力檢查,助力提升船員安全意識(shí)和實(shí)操能力。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合“雙進(jìn)”等活動(dòng),進(jìn)一步加大典型案例警示教育力度,收集整理相關(guān)典型案例,深入分析事故原因,利用多種形式組織開(kāi)展典型案例警示教育系列活動(dòng),以案警醒、以案釋法。航運(yùn)公司要結(jié)合日常安全管理實(shí)際,在全公司范圍開(kāi)展典型案例宣傳教育活動(dòng),提升船員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我防護(hù)能力。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要將本通知的相關(guān)要求傳達(dá)至轄區(qū)各航運(yùn)公司,督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。