近日發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，加快現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展。交通領(lǐng)域融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域有哪些？如何讓群眾出行更便利、運(yùn)輸銜接更順暢、物流運(yùn)輸成本更集約？新華社記者6日專(zhuān)訪了交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬。
綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將基本形成
“近五年來(lái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域最突出的變化是‘融合’”。李小鵬說(shuō)，各種交通運(yùn)輸方式融合發(fā)展，充分發(fā)揮了交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官作用。
李小鵬說(shuō)，交通領(lǐng)域新舊業(yè)態(tài)的融合是老百姓感受最深刻的。例如鐵路、公路的互聯(lián)網(wǎng)售票，高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，城市交通一卡通的跨地區(qū)使用，快遞業(yè)的高速發(fā)展，網(wǎng)約車(chē)的規(guī)范管理、共享單車(chē)的興起等。“內(nèi)暢外聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。”他說(shuō)。
李小鵬表示，鐵路、公路、航道、港口、機(jī)場(chǎng)、郵政站所等越來(lái)越緊密地融合在一起。此外，還支持建設(shè)了一批各種運(yùn)輸方式有效銜接的開(kāi)放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐，以及具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接等功能的貨運(yùn)樞紐，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成。
截至2016年年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.4萬(wàn)公里，其中高鐵2.2萬(wàn)公里以上;公路總里程達(dá)到469萬(wàn)公里，其中高速公路總里程突破13萬(wàn)公里。
李小鵬說(shuō)，“十三五”時(shí)期仍然是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。
據(jù)交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資仍將保持高位運(yùn)行，高速鐵路將覆蓋80%以上的大城市，鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)將基本覆蓋20萬(wàn)人口以上城市，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)將基本建成，具備條件的建制村將全部通硬化路，城市軌道交通營(yíng)運(yùn)里程將增長(zhǎng)一倍。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將基本形成。
讓群眾出行更便利
李小鵬說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾的出行需求不斷升級(jí)，跨區(qū)域、跨方式出行日益增多。群眾對(duì)出行“零距離”換乘和“門(mén)到門(mén)”服務(wù)的需求越來(lái)越高。如何提升群眾出行的滿意度，出行更便捷，選擇性更強(qiáng)?
“比如空鐵聯(lián)運(yùn)，北京的市民可以從北京乘坐高鐵或大巴到天津機(jī)場(chǎng)乘飛機(jī)，老百姓上班通勤、旅游探親的交通換乘越來(lái)越方便。”李小鵬說(shuō)，旅客聯(lián)程運(yùn)輸、一票制出行、零距離換乘，大大提升了公眾出行的便捷性、舒適性和可選擇性?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將加快發(fā)展空鐵、公鐵、空巴等旅客聯(lián)程服務(wù)模式。
李小鵬說(shuō)，促進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的主攻方向，綜合樞紐銜接是各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。鐵路、民航要承擔(dān)更多中長(zhǎng)途客運(yùn)量，公路客運(yùn)逐步從中長(zhǎng)途轉(zhuǎn)向中短途，轉(zhuǎn)向?qū)﹁F路、民航的接駁運(yùn)輸以及城鄉(xiāng)客運(yùn)等方面，使運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更合理。
“各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，其組合效率將大幅提高，為提高交通供給質(zhì)量和效率提供支撐?！崩钚※i說(shuō)，隨著國(guó)家和地方層面綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制不斷建立健全，在多方面積極因素推動(dòng)下，各種運(yùn)輸方式將加快從競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)向融合、協(xié)同發(fā)展。
多措并舉降低物流成本
“各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展、發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，有利于優(yōu)化交通運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)，為降本增效提供支撐?！崩钚※i說(shuō)，促進(jìn)物流業(yè)降本增效，是降低企業(yè)運(yùn)行成本、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要。
2016年，我國(guó)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站49個(gè)、收費(fèi)里程6119公里。通過(guò)推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品高速公路“綠色通道”政策、減輕航運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，公路、水路累計(jì)降低全社會(huì)物流成本約365億元。
李小鵬指出，要促進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸從公路向成本更低的鐵路和水路運(yùn)輸合理回歸，提升貨物在不同運(yùn)輸方式之間的換裝轉(zhuǎn)運(yùn)效率和運(yùn)輸鏈綜合效率。以更小的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本更大限度地滿足運(yùn)輸需求，這是促進(jìn)物流業(yè)降本增效的最大潛力空間。
“各種運(yùn)輸方式將各展其長(zhǎng)，基本形成宜水則水、宜陸則陸、宜空則空的綜合運(yùn)輸格局，有效降低社會(huì)物流成本?！崩钚※i說(shuō)。
李小鵬表示，下一步將多措并舉降低物流成本，重點(diǎn)抓好五方面的工作：深化交通物流關(guān)鍵領(lǐng)域的改革、補(bǔ)齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板、大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打通交通物流信息“孤島”、鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通物流新業(yè)態(tài)。
