商務(wù)部 海關(guān)總署公告2017年第12號
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【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國海關(guān)總署
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【發(fā)布文號】2017年第12號
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【發(fā)布日期】2017-2-18
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為執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2321號決議，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和商務(wù)部、海關(guān)總署2016年第81號公告，本年度暫停進口朝鮮原產(chǎn)煤炭(包括海關(guān)已接受申報但尚未辦理放行手續(xù)的煤炭)。
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本公告自2017年2月19日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。
一 該清單空前嚴厲
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中國商務(wù)部和海關(guān)總署18日宣布，為執(zhí)行安理會2321號決議，中國從本月19日起至2017年年末暫停進口朝鮮原產(chǎn)煤炭。上個月中國方面還公布了禁止向朝鮮出口貨物的新清單，該清單被認為是空前嚴厲的。
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中國暫停從朝鮮進口煤炭，使得國際社會制裁朝鮮的態(tài)度更加接近了，平壤通過制造大國對立來打破制裁的策略將更難施展。國際社會永遠不會接受朝鮮擁核，這是平壤應(yīng)客觀清醒認識的大現(xiàn)實。
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二 朝鮮煤炭供需分析
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朝鮮已探明煤炭儲量147.4億噸，可開采量為90億噸。根據(jù)區(qū)域劃分，朝鮮有四大煤田，分別是平安南道北部、平安南道南部、咸鏡北道北部和咸鏡南道南部。其中，安州煤礦年產(chǎn)量達700萬噸，是朝鮮最大的煤礦。
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朝鮮煤具有低灰、低硫、低揮發(fā)分、高固定碳等特點，在燃燒時煤煙較少，對環(huán)境污染較小，還可以減輕高爐裝置的負擔，能夠延長設(shè)備的使用壽命，相比其它燒結(jié)爐料價格較低，主要用于鋼鐵及發(fā)電行業(yè)。
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三 中國無煙煤供需分析
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截至2012年底，我國無煙煤資源查明資源儲量為1342億噸，僅占全國煤炭查明資源儲量的12%。中國無煙煤預(yù)測儲量為4740億噸，占全國煤炭總資源量的10%。
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中國進口朝鮮煤以無煙煤為主，朝鮮是中國無煙煤進口來源國，占其出口總量99.8%。2016年中國進口朝鮮無煙煤2240萬噸，占中國當年進口量的85%。2016年進口朝鮮褐煤9萬噸。朝鮮一直對中國采取傾銷策略，以低于中國市場價格進行銷售，主要進口省份包括山東、江蘇、遼寧、廣東省等地，作為燒結(jié)、噴吹、化工原料。其中，58%的通過鐵路運輸?shù)街袊?9%的通過江海運輸，兩種運輸方式以上結(jié)合的占23%。
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四 朝鮮無煙煤在中國的銷售情況
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朝鮮出口到中國的幾乎都是無煙煤。2016年1-8月中國進口無煙煤1728萬噸，其中有1491萬噸來自朝鮮，占比86.3%。這一數(shù)字將排名第二的俄羅斯遠遠甩在身后。同期中國自俄羅斯的進口量僅為144萬噸。
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成本低無疑是朝鮮煤炭的部分魅力所在：8月朝鮮無煙煤到岸船貨的價格為45.55美元/噸，遠低于俄羅斯的70.25美元/噸;澳洲船貨也要貴一些，煉焦煤8月到貨價格為93.92美元/噸，而煙煤則是52.76美元/噸。
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因此，朝鮮煤炭對中國買家來講顯得頗具吸引力，尤其是在中國國內(nèi)今年對煤炭實現(xiàn)限產(chǎn)的情況下。
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朝鮮無煙煤在中國國內(nèi)主要滿足河北、山東、江蘇等地的需求。主要到岸港口：京唐港、丹東港、營口港、日照港。來貨的噸位以3000-6000噸船舶較多。
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河北京唐港港口朝鮮無煙煤庫存在40萬噸左右，報價約610-620元/噸。目前港口有搶煤的現(xiàn)象，近期鋼廠已經(jīng)預(yù)約了3條船的貨。加上季節(jié)因素，朝鮮無煙煤仍有上行空間。
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山東日照港庫存不多，采購的各個煤種價格都有所上調(diào)，無煙煤報價在590-600元/噸左右，這段時間漲幅100-200元/噸。
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江蘇港口報價已在620-630元/噸，近期漲幅在100元/噸左右，目前庫存雖然飽和，但下游已接受漲價，因為國內(nèi)的冶金煤漲得更快啊。
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按照朝方規(guī)定，中國的“馬曉紅”們要想攬到朝鮮無煙煤的生意，必須先支付朝鮮60%的款項，待貨發(fā)到時、化驗后再支付剩余款項。由于朝鮮特色，到貨的煤炭質(zhì)量與合同約定差距較大，供貨時間也沒有保障，風險比較大。
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五 禁令對航運的影響
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中國商務(wù)部宣布暫停進口朝鮮原產(chǎn)煤炭,(包括海關(guān)已接受申報但尚未辦理放行手續(xù)的煤炭)。這個后面的包括的內(nèi)容，才是最為關(guān)鍵的， 如若某些重大事項，對于海關(guān)已經(jīng)接受申報的煤炭，最基本也應(yīng)該是不會否決的。
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根據(jù)小編從民間航運公司了解的數(shù)據(jù)， 在2016年整年中，朝鮮煤炭整年的出口量大約略高于2000萬噸。
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但是，在2016年12月23日，中國商務(wù)部及海關(guān)再次發(fā)布，自2017年1月1日起，朝鮮每年向所有會員國出口煤炭的總金額不超過400870018美元或總量不超過7500000公噸(以其中低者為準)。 即對于朝鮮的煤炭進口， 中國的態(tài)度發(fā)生了一些變化， 當然這個具體原因不是小編這種跟中國政府一個科長吃個飯的機會都沒有的小人物能夠揣摩的了， 不過總之是， 朝鮮進口的煤炭數(shù)量不如去年了。有中國船東苦惱的說， 去年一年朝鮮的生意還不錯， 可是今年運勢量只有去年的 1/3了， 估計船舶跑完4個月后，就要曬太陽了。
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據(jù)統(tǒng)計， 目前從事臺灣航線的船舶，除了懸掛朝鮮旗的船舶基本為朝鮮國的航運公司以外， 另外大部分懸掛方便旗的船舶基本為中國大陸以及臺灣船東所有， 其中大陸船東大約占95%，一共約近 100艘， 臺灣船東約為5艘左右。 其分布為， 中國大連、營口及附近船東一共大約為60艘，其中以 2000- 6000噸的噸位為主， 江浙滬地區(qū)船東大約30余艘，噸位以 10,000- 30,000噸為主， 臺灣船東噸位跟江浙滬地區(qū)船東噸位接近。
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船東們原本想，最壞打算運輸生意也做到今年4月底，可是今天是2月底還沒到， 中國海關(guān)突然宣布，即停止進口所有朝鮮煤炭了， 這個突來的消息，估計很多中國跑朝鮮航線的船東開始吃不下飯了。
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不過現(xiàn)在跑朝鮮航線的船東真的該想辦法處理當務(wù)之急了!
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六 近日，已有朝鮮煤炭退運
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近日，浙江溫州口岸成功退運一批汞含量超標的朝鮮無煙煤，這是《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》實施以來，溫州口岸首次對環(huán)保不合格煤炭實施退運。
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據(jù)悉，該批煤炭提單重量16296噸，貨值近100萬美元，由“MAN JIANG HAI”輪裝運，從朝鮮南浦港(NAMPO)出發(fā)，于2016年10月份靠泊狀元岙碼頭卸貨。貨輪靠泊后，溫州檢驗檢疫局嚴格按照國家標準要求實施取樣，并及時制備樣品送實驗室檢測。經(jīng)檢測，該批煤炭汞含量超過《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定的最高限值，這是自《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》正式實施以后，溫州口岸首次檢出環(huán)保項目不合格煤炭。溫州檢驗檢疫局依法出具了檢驗檢疫處理通知書，將該批煤炭移交溫州海關(guān)作退運處理。
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如果環(huán)保指標不合格的煤炭進口使用，會對環(huán)境空氣和土壤造成嚴重污染，損害身體健康?！渡唐访嘿|(zhì)量管理暫行辦法》實施2年來，溫州檢驗檢疫局嚴格執(zhí)行相關(guān)要求，加強進口煤炭檢驗監(jiān)管力度，嚴防劣質(zhì)煤炭入境，切實履行環(huán)保把關(guān)職能。此次劣質(zhì)煤炭退運，溫州檢驗檢疫局通過“憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說話”的執(zhí)法手段，有效履行了安衛(wèi)環(huán)把關(guān)職能，維護了國門安全。同時，將以此為契機，進一步督促企業(yè)強化風險把控意識，在貿(mào)易合同中注明拒收條款和退貨責任，維護企業(yè)自身利益。
本文綜合：商務(wù)部、信德海事、seaway、愛船網(wǎng)
